Есть поселения в численностью жителей всего в несколько человек; в городах находятся административные органы. Поэтому, каждый город является центром того или иного района.

Городско́е поселе́ние — один из типов муниципального образования в России; город или посёлок городского типа (реже сельского), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ — не входящее в состав муниципального района городское поселение (см. «городское поселение»), органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района (см.